“低空经济现在‘火’了，地方政府对发展低空经济很感兴趣，很多地方政府慕名来访对接。”中国航空规划设计研究总院综合规划院院长郭琪对南都记者说。

　　2023年年底，低空经济一词“横空出世”，立即引起社会高度关注。

　　“从全国两会的政府工作报告，到这几个月地方政府密集出台的政策文件，再到各大新闻媒体的报道，‘低空经济’一词被频繁提及，但低空经济究竟包括哪些内容？怎么发展？还需要更多的探讨。”广东外语外贸大学南国商学院空港经济协同创新研究中心工作人员苏明对南都记者表示。

　　5月14日—16日，中国航空运输协会在北京举办第一期低空经济发展培训班，邀请行业内的专家学者围绕低空经济的“热现象”与“冷思考”讲解和交流。

　　有专家提到，应用场景和市场需求是发展低空经济的关键，低空经济发展前景广阔，将在2030年形成一定规模，达到2万亿元。

　　新华社照片，广州，2024年5月15日，在广州市番禺区小鹏汇天总部，飞行汽车旅航者X2在进行飞行演示。

　　何为“低空经济”的内涵和外延？尚未形成共识

　　南都记者关注到，据不完全统计，今年以来全国至少有9座城市发布了低空经济相关政策及招标公告，另外有些城市的相关规划还在征求意见中。南都记者关注到，有的文件甚至没有对“低空经济”的内涵和外延做出具体解释。

　　就此，在低空经济发展培训班现场，也有专家谈到这一现象。据介绍，从业内发展来看，目前比较认可的说法是：低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

　　对于“低空”的理解，有专家提出：低空是空域高度范围的一个界定，按照我国空域划分，一般来说，从地面起真高1000米以下的大气高度范围为低空。但也有观点认为，低空是从地面起真高3000米以下的大气高度范围。

　　在中国民用航空局运输司通航处工作人员宋绪家看来，低空经济是依托低空空域资源，以各类民用有人驾驶和无人驾驶航空器载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，以航空、能源、通信、大数据、物联网等各类技术融合创新为驱动，辐射带动研发制造、运营服务、综合保障、衍生服务等产业链条相关领域融合发展的综合性经济形态。

　　南都记者关注到，低空经济目前没有统一的定义，行业内外对这一领域还存在认知不足的问题。

　　第一期低空经济发展培训班成员合影。

　　低空经济不仅限于无人机，应用场景需要拓宽

　　南都记者还关注到，具体到低空经济的应用场景，社会各界的认知也还比较模糊。在不少公众看来，似乎无人机就是低空经济的代名词。

　　从培训班现场列举的应用场景来看，一场航拍婚礼、无人机送外卖、几台无人机开展低空农林植保作业，这些都是低空经济的具体体现。

　　据了解，近年来，我国无人机产业在市场规模、研发制造能力、应用广度和深度方面都处于国际前列，无人机产业的年复合增长为15%以上。无人机应用者注册用户超过70万个，无人机注册已经到了120万架，年飞行约2000万小时以上。预计到2024年，国内工业级无人机市场规模为1500亿元以上。有专家谈到，无人机已成为低空经济主力。

　　中国航空运输协会通航业务部总经理兼无人机工作委员会主任孙卫国在培训班现场则强调：“低空经济不等于无人机”。

　　南都记者关注到，在概念和应用场景方面，低空经济与通用航空、无人机等均有交叉。工业和信息化部装备工业发展中心工作人员金伟也介绍，低空经济80%以上将是无人机、eVTOL(电动垂直起降飞行器、飞行汽车)等新通航的内容。

　　依托无人机等航空器，如何进一步发展低空经济？中国民用航空局适航司原司长徐超群在培训班上表示，要拓宽应用场景和市场需求，才能更好地发展低空经济。

　　南都记者也关注到，在此前举办的2024国际无人机应用及防控大会暨无人机产业博览会现场，中国工程院院士陈志杰也特别谈到，未来低空经济要真正形成一个完整的经济场景，必须走到To C端(面向消费者)。

　　南都记者注意到，空中出租车等低空通勤被纳入低空经济未来的应用场景，未来，老百姓有望打“飞的”出行，低空经济也将走进寻常百姓家。

　　低空经济前景广阔，但安全等问题需要提起重视

　　对低空经济的前景，据有关研究单位测算数据显示，2023年我国低空经济规模已超过5000亿元，2030年有望达到2万亿元。

　　南都记者关注到，在多位专家看来，低空经济未来前景广阔，eVTOL等已成为目前的资本热点。

　　“自低空经济写入政府工作报告以后，低空经济备受关注。今年跟我们一样关注低空经济的投资机构也很多，股票市场上低空经济概念股票涨幅都比较大。”从事私募股权投资的王鸾翔对南都记者说，与此同时，低空经济也成为地方政府偏爱的产业，在跟地方政府引导基金合作的过程中，以低空经济产业作为切入点，合作洽谈中明显表现出优势。

　　面对低空经济的热度高涨和发展前途，《中国工程咨询》刊登的一篇文章谈到，为了更好地实现我国低空经济安全、快速、健康成长，在国家快速催化低空经济发展热潮前，我们也需要冷静思考。低空经济源自于传统通航，本质上还是属于通用航空范畴内的一种经济活动。但是低空经济在传统通航领域实现了大量的突破，主要体现在经济活动的主体从传统的有人驾驶航空器发展为无人驾驶航空器，经济活动的区域从传统的中、高空发展为低空，从偏远的郊外发展为人类活动密集的城市。总体而言，低空经济的发展，市场是根本，空域是关键，技术是支撑，政策是保障，安全是底线。

　　对于低空经济发展的路径，在培训会现场，多位专家建议，国家要提供政策和资金上的支持，配套发布相关规范和标准。同时，加快天地一体的数字化建设，加强低空智联网能力建设、低空场景与产业落地一体化建设等。

　　采写南都见习记者杨文君发自北京

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